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Qu’est-ce que la sécurité ?

Qu’est-ce que la sécurité ?

Le concept de sécurité a considérablement évolué depuis la fin de la guerre froide.

La sécurité est un concept intrinsèquement contesté, englobant une grande variété de scénarios, et est couramment utilisé en référence à un éventail d’activités et de situations personnelles et sociétales.

La sécurité peut être distinguée entre la sécurité quotidienne au niveau individuel (nutritionnelle, économique, sûreté), la sécurité dans des conditions favorables (état de droit et respect de la légalité, développement de la société, liberté politique) et la sécurité contre des conditions ou menaces défavorables (guerre et violence, criminalité, climat changement).

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Le terme « sécurité » est utilisé dans trois grands segments. Le premier est l’utilisation générale et quotidienne du terme. Dans ce cas, la sécurité désigne le désir de sûreté ou de protection. Deuxièmement, l’utilisation du mot à des fins politiques, en ce qui concerne les processus, les structures et les actions politiques utilisés pour assurer la sécurité d’une unité ou d’une entité politique donnée. Le terme « sécurité » est souvent utilisé comme outil politique pour accorder la priorité à une question donnée ou à une menace perçue dans le domaine politique plus large.

Troisièmement, et enfin, la « sécurité » peut être utilisée comme concept analytique pour identifier, définir, conceptualiser, expliquer ou prévoir les développements sociétaux tels que les politiques de sécurité, les institutions et les structures de gouvernance.

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Sur le plan politique, l’utilisation du terme « sécurité » a considérablement augmenté au cours de la seconde moitié du XXe siècle. Après la victoire alliée qui a mis fin à la Seconde Guerre mondiale, les institutions militaires et de renseignement du gouvernement américain ont subi une restructuration majeure.

L’ avènement de la sécurité nationale

La loi de 1947 sur la sécurité nationale a non seulement créé un « Établissement militaire national », qui deviendra plus tard le ministère de la Défense, et l’Agence centrale de renseignement ; la loi a créé le Conseil national de sécurité (NSC), qui servira de principal instrument à la coordonner la politique nationale de sécurité et de défense au sein de multiples organismes gouvernementaux.

Le conseiller à la sécurité nationale supervise le Conseil national de sécurité des États-Unis. Cette structure deviendrait un modèle pour d’autres pays ; les gouvernements de l’Australie, du Brésil, de la France, de l’Allemagne, de l’Inde, du Japon, de la Corée du Sud, de la Russie, de la Turquie, de la République de Chine (Taïwan) et du Royaume-Uni, pour n’en nommer que quelques-uns, maintiennent tous les CNS chargés de coordonner les politiques et de conseiller les chefs de gouvernement ou de l’État sur les questions de sécurité nationale.

L’ avènement de la sécurité nationale en tant que concept a permis aux États et à leurs dirigeants politiques de poursuivre rhétoriquement une politique de sécurité particulière. La politique de sécurité nationale est plus large que la politique de défense ou la politique militaire, et elle ne se limite pas à se préparer à un conflit armé ou à réagir aux menaces à la sécurité. La politique de sécurité nationale englobe tout ce qui précède, tout en visant également à éviter la guerre.

La sécurité nationale englobe aussi bien la sécurité intérieure qu’extérieure, la politique étrangère, le développement économique et l’éducation. Comme l’a dit l’ancien secrétaire américain à la Défense Robert McNamara, « la sécurité, c’est le développement ».

La politique de sécurité nationale est devenue un outil essentiel pour les États pour protéger et promouvoir leurs intérêts au sein du système international plus large. La politique de sécurité internationale, que l’ONU est chargée de promouvoir, est souvent en contradiction avec les intérêts des différents États membres en matière de sécurité nationale. Ainsi, l’ONU a perdu une grande partie de son influence alors que le monde se divise de plus en plus entre l’Occident dirigé par les États-Unis et l’Est dirigé par l’Union soviétique.

C’ est dans ce contexte que la notion de sécurité nationale en tant que concept de sécurité nationale s’est élargie, passant d’une base essentiellement sur des questions militaires et de défense à une attention particulière à ces questions en conjonction avec les questions diplomatiques, économiques et politiques, tant au niveau national qu’international. Deux grands blocs géopolitiques rivalisaient pour une influence mondiale, mais différemment des grandes puissances du passé. L’ONU a permis aux deux superpuissances de s’engager les unes avec les autres afin d’éviter un autre conflit mondial, probablement beaucoup plus destructeur.

Un paysage de la sécurité internationale en mutation

Après l’effondrement de l’Union soviétique, le paysage international a fondamentalement changé. L’ordre mondial autrefois bipolaire a été restructuré sous la forme d’un ordre unipolaire. Les États-Unis, étant la seule superpuissance restante, étaient idéalement positionnés en tant qu’hégémonie mondiale.

Un nouveau cadre de sécurité internationale était nécessaire à la fin de la guerre froide. L’ancien système international bipolaire a été remplacé par un ordre mondial unipolaire dominé par les États-Unis. Globalement, les chances d’une guerre majeure entre deux grandes puissances étaient de plus en plus faibles. Entre les années 90 et la première décennie du XXIe siècle, les conflits majeurs ont été asymétriques. Les États-Unis et leurs alliés, avec ou sans mandat du Conseil de sécurité de l’ONU, ont recouru à la force à plusieurs reprises en faisant valoir que ils le faisaient au nom de la communauté internationale.

Certaines actions, comme la première guerre du Golfe et l’invasion de l’Afghanistan menée par les États-Unis en 2001, ont bénéficié d’un large appui de la communauté internationale. La seule fois (à ce jour) où l’article 5 de la charte de l’OTAN a été promulgué a été la suite des attentats terroristes du 11 septembre 2001. Ces opérations ont été autorisées par le Conseil de sécurité des Nations Unies, qui a la responsabilité d’agir au nom de tous les États membres de l’ONU en matière de sécurité mondiale. La menace d’un conflit important entre deux États souverains s’est considérablement dissipée, pendant un certain temps.

La sécurité est tout

Avec le retour à la concurrence de grandes puissances, les priorités en matière de sécurité nationale changent. Les États, plutôt que les acteurs non étatiques comme les groupes terroristes ou les insurgés, constituent la principale menace pour la sécurité. L’idée que la sécurité ne couvre pas seulement les questions militaires et de défense est revenue, en particulier à la lumière des menaces posées par le nationalisme croissant et les opérations hostiles d’information étrangère. Le paradigme sécuritaire du XXIe siècle s’est étendu à presque toutes les facettes de la vie humaine.

La montée du nationalisme est à l’origine de l’insécurité ontologique et sociétale. Cette tendance est alimentée en partie par l’inégalité et la stagnation économiques, conjuguées à l’afflux de migrants et de réfugiés fuyant des conflits violents, des catastrophes humanitaires et des difficultés économiques. À moins que les sociétés occidentales ne mettent en œuvre des réformes substantielles pour intégrer les immigrés et les réfugiés, les divisions sociales existantes se creuseront, nuisant à la légitimité des institutions démocratiques et polluant les identités nationales par des sentiments xénophobes.

La violence des gangs, la radicalisation, la criminalité transnationale, les menaces à la vie privée et les violations des droits de la personne dans le monde suscitent de plus en plus de préoccupations. Ces questions ont toutes une incidence sur la sécurité individuelle ou personnelle, et l’utilisation généralisée des médias sociaux et d’autres technologies de communication de masse ne fait qu’accroître la l’accent mis par les individus et les sociétés sur la sécurité individuelle.

Des questions telles que le changement climatique et la pollution sont également de plus en plus considérées sous l’angle de la sécurité. Ces questions mettent en péril la sécurité humaine, ce qui signifie qu’elles constituent une menace tant pour les individus que pour l’humanité en tant qu’espèce.

Enfin, le cyberespace présente toute une série de nouvelles menaces à la sécurité. Les cyberattaques compromettent non seulement les données personnelles et volent des informations, mais elles peuvent aussi causer des destructions physiques. Les infrastructures essentielles telles que les communications, les centrales électriques, les centres de traitement de l’eau et les raffineries de pétrole sont toutes vulnérables à une cyberattaque débilitante. Une telle attaque pourrait perturber les opérations, infliger des sabotages et même détruire l’installation ciblée. Les cyberopérations peuvent être utilisées par des acteurs étatiques et non étatiques pour compléter ou renforcer les opérations cinétiques afin d’atteindre un objectif politique. Cela est illustré par l’invasion russe de l’est de l’Ukraine.

Au XXIe siècle, le concept de sécurité est englobant tout. L’élément géopolitique de la concurrence entre les grands pouvoirs est encore exacerbé par un cyberespace transnational, des technologies en développement rapide et de plus en plus accessibles, parallèlement à un système économique mondial qui a créé des interdépendances complexes entre États. Dans ce nouvel ordre, le débat traditionnel sur la sécurité entre ceux qui la considèrent comme une question militaire et de défense, et ceux qui souscrivent à la perspective plus large que tout est de la sécurité.

Dans ce contexte, les objectifs de sécurité nationale ne peuvent être atteints que lorsque la force dure est perçue comme un complément aux initiatives d’énergie douce, telles que la réduction des inégalités sociétales et économiques, l’accès à l’éducation et aux soins de santé et la promotion de l’innovation intellectuelle et technologique.

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